“推動完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。這是二十屆中央紀委二次全會作出的重要部署。十二屆湛江市紀委三次全會也明確提出大抓基層的鮮明導向?！闭拷涢_區紀委監辦主要領導介紹：“為更好貫徹上級重要決策部署，我們經開區于是探索建立了紀檢監察業務骨干下沉基層指導模式，整合力量，強化培訓，以硇洲鎮為試點逐步盤活、用好村級監督力量?！?/p>

下沉基層調研，黨委推動，整合力量

為深入掌握基層現狀，經開區紀委監辦提前派出專題調研組對全區農村黨員干部腐敗問題多發頻發現象進行調研摸底，剖析成因并提出“完善基層監督”相關對策建議。調研報告和意見建議上報后，區黨委集體研究予以肯定，并迅速部署推進了部分重點事項，督促組織、農業、民政等職能部門分工負責、齊抓共管，督促各鎮（街道）黨（工）委履行主體責任，為基層監督工作提供有力指導和支持。

“我們堅決貫徹執行湛江市紀委監委著力大抓基層的工作部署，堅持將基層監督列為我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點任務，并在區黨委的大力支持下積極調研探索有效路徑，全面推廣行之有效的基層監督辦法，持續整合農村基層監督人員，不斷壯大基層監督人員隊伍?！闭拷涢_區紀委監辦有關領導介紹。

人員力量薄弱，一直以來是困擾基層監督的問題，隨著各項工作重心下移，基層監督任務越來越繁重，基層監督人員力量不足問題日益突出。按照“就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作”原則，經開區將6個鎮（街道）劃分成3個網格，由紀委監辦3個監督檢查室分別聯系，進行業務指導。各鎮（街道）結合實際情況，將本鎮（街道）的村（社區）劃分為2-5個網格，由紀檢監察干部負責業務指導，進一步整合力量、“聚指成拳”，構建起了區、鎮、村三級聯動監督體系，初步實現了基層監督由“單兵作戰”向“協同作戰”的轉變。

開展工作試點，以點帶面，科學推進

在區黨委的支持下，區紀委監辦以硇洲鎮為試點，選拔業務骨干擔任硇洲鎮紀委書記，推動整合村（居）務監督委員會監督力量，科學統籌全區基層監督工作。目前，經開區在認真總結硇洲鎮工作經驗的基礎上，已在全區全面推廣硇洲基層監督工作模式，已建立了由23名鎮（街道）紀（工）委干部、49名鎮（街道）機關辦公室廉政監督員、53名行政村級黨組織紀檢委員、141名村（居）務監督委員組成的共266人的監督隊伍。

硇洲鎮紀委相關負責人介紹：“現在我們開展基層監督能利用的人員力量很強大，有39人，以前涉及全鎮的監督工作，如果是鎮紀委幾個人完成巡查監督需要1天的時間，時間都耗費在路上，現在充分利用起各村（居）的監督人員，不到1個小時就能匯總各村居的監督數據了，監督效率得到顯著的提高?！?/p>

下一步，經開區將繼續探索整合全區859名自然村民主理財監督小組成員的監督人員力量，構建起“橫到邊、縱到底、全覆蓋、零距離”的基層監督隊伍體系。

強化業務培訓，以干代訓，引領幫教

履職能力是決定基層監督人員力量的核心要素，經開區通過組織專題培訓、常態化集中學習、跟班學習、以干代訓等方式不斷提高基層監督隊伍履職盡責的整體能力水平。

針對日常調查研究發現的村級監督隊伍短板弱項，該區紀委監辦統籌安排紀委監督檢查室人員、鎮（街道）紀（工）委人員、村（社區）紀檢委員和村（居）務監督委員共200余人到湛江市委黨校參加為期2天的村級監督工作培訓班，著力解決村級監督人員政治站位不高、職責不清、財務知識缺乏等問題。

為扎實提升村（居）監督干部履職素養，經開區紀委監辦督促各鎮（街道）紀（工）委每月固定組織村（居）監督干部召開監督業務例會，常態化集中學習最新政治理論知識、監督業務知識和典型案例通報內容等。定期開展業務交流，鎮（街道）紀（工）委同志為各村（居）監督干部答疑解惑，促進業務水平提升。制定“跟班學習強本領、以干帶訓提能力”培訓計劃，每天安排1名村（居）監督干部到鎮（街道）紀（工）委跟班學習，由紀檢監察干部指導村（居）監督干部開展監督檢查工作，讓跟班學習人員全面明晰工作職責與工作程序，不斷強化發現問題、解決問題的能力。

△圖為經開區紀委監辦組織區、鎮、村三級監督人員到市委黨校開展業務專題培訓

此外，經開區紀委監辦十分重視下沉基層指導工作，充分發揮業務骨干引領幫教作用。如針對東山紀工委人員經驗欠缺、力量偏弱等問題，區紀委監辦從2022年開始安排業務骨干下沉指導，實現東山街道紀工委業務水平整體提升，2022年辦結問題線索66條，同比2021年數據增長83.3%。（湛紀宣、經開區紀委監辦）